秦楚网 通讯员 王厚援
　　十堰市国土局紧密结合落实党风廉政建设主体责任、“三严三实”专题教育活动，精心安排部署全市国土系统履职尽责督促检查工作，做实一个“大回访”，开展两个专项整治，建设好“三个专班”，梳理制订“四个清单”，认真“五查五改”，取得了较好成效。
　　广纳谏言，做实一个“大回访”活动
　　为全面了解工作中存在的问题和不足，市国土局有针对性地制定整改措施，从严推进干部队伍建设和政风行风建设，尽快扭转被动的工作局面和负面形象。今年5月以来，市国土局积极借鉴商品销售和服务行业的做法，对2014年以来办结业务涉及的6000多个服务对象开展“大回访”活动，领导班子成员采取交叉方式，对各自分管业务以外的服务对象开展回访。
　　在回访过程中，上门回访对象从全部服务对象清单中随机抽取确定，事先不打招呼，不通知服务对象，排除人为的影响，使回访对象、回访结果更具客观性、真实性；坚持问题导向，以真诚的态度，恳请服务对象只提意见建议、不说表扬话，毫无顾忌地指出问题和不足；对于“零问题”回访小组，要求进行再回访，找不到问题不罢休，确保能真正获得服务对象内心真实的声音。其余未上门回访的服务对象由局履职尽责督促检查工作专班人员一一电话回访，实现服务对象回访全覆盖。
　　同时，在报纸上刊登征求意见函、设立征求意见箱、开辟网络平台、市国土局网站设立专题、网上问卷调查，建立官方咨询服务QQ群、微信等方式，广泛征求服务对象和社会各界的意见和建议。7月3日，召开了全市国土资源系统“大回访”暨加强履职尽责督促检查工作推进视频会， 7个回访组和1个电话回访组首先对回访情况进行了通报，“原汁原味”将回访中收集到的涉及工作作风、廉政建设、业务能力建设、工作程序流程、机关管理、行政事业收费等问题及对县市区国土局（分局）管理方面存在的薄弱环节向全市系统所有干部职工“亮相”交代，并提出相关解决意见和建议，以问题促人警醒，整改作风，推动工作。
　　目前，“大回访”活动已取得了一定成效。7个局领导带队的回访组已上门回访80余位服务对象，履职尽责工作专班已完成电话回访4000余位服务对象，发放征求意见函500余件，目前正开展面向全社会的网络问卷调查，已有参与150余人次，仅网络问卷调查收集问题意见建议就有近百条。大回访活动仍在进行中，已广泛征求收集内部意见建议，广泛接受内部职工诉求，广泛获取改善机关作风的医治良策。截至目前，共收集问题意见3000余条，整理汇总后有效意见建议300余条。
　　积极履职，开展两个专项整治
　　开展了土地整治项目清理整顿和矿产资源开发专项整治两个专项整治。全市大大小小的土地整治项目我们已经争取和实施了不少，但欠账太多，一是有的项目争取回来几年过去了尚未动工，有的项目实施完了未及时验收；二是土地专项审计发现我市存在土地整治项目补充耕地不实及挪用项目资金问题，这些问题虽然都得到了整改，但未被审计到地方问题依然存在；三是项目质量参差不齐，本是民生工程反被群众诟病。
　　今年以来，市局大力组织开展土地整治项目清理整顿，加大监督检查力度，局领导一直坚持带队下去检查，发现了不少问题，也督促改正了很多。对土地整治项目的监管，必须进一步加强。移土培肥项目每个标段都必须确保通过验收。
　　鉴于郧西矿山透水事件，下半年市国土局将部署在全市开展矿产资源开发专项清理整顿，重点查处无证开采、越界开采、越层开采、盗挖盗采等行为，坚决纠正矿产资源开发领域的乱象，对县市级国土部门不作为实施问责，既保护好矿产资源，又爱护好我们的干部。
　　另外，汛期已至，今年厄尔尼诺现象加剧，气候异常，防灾形势严峻，各地必须以对人民群众生命财产高度负责和国土资源事业无限忠诚的精神，积极主动做好地灾防治工作，要做明白人，丝毫大意不得，一旦发生地灾险情，须第一时间向市国土局报告，这是一条政治纪律。各地一把手汛期要确保手机畅通，外出十堰，须向市局报告。
　　主动服务，建设好“三个专班”
　　面对经济下行压力，成立了由局领导挂帅的重点项目、工业用地办证、历史遗留问题三个工作专班，以“大服务”工作机制强化履职尽责，为稳增长排忧解难，助力实体经济发展。
　　一是重点项目服务专班力保发展落地。多次深入京能热电指挥部、武当山机场项目部、市直相关单位和县市区等，加强用地引导和政策指导，对接需求、化解难点，将用地指标分配到54个项目，主动发函联系项目单位，及时告知用地审批进展情况，全力保障项目落地，受到了相关部门和企业的好评。
　　二是工业企业集中办证专班支持工业发展。建立市直部门联席会议制度，一周一碰头研究具体困难，明确政策“必要条件”，开辟绿色通道，实行“容补”办理，简化办理程序，分期分批，先易后难，倒排工期，着力解决供地中存在的土地出让金收缴、税费缴纳、土地解押等问题，全力以赴推进工业用地办证。上半年已网上挂牌62宗2203.6亩土地，成交23宗987.7亩土地。办理工业项目土地抵押登记647宗，抵押融资13.9亿元，有力支持了实体经济发展。三是历史遗留问题和信访工作专班解决发展实体包袱。向市政府呈报《关于解决突出信访和历史遗留问题的建议》，主动担责，分类提出处理建议，打通政策“最后一公里”，对47个遗留问题地块逐一调研，一个问题一套方案全力化解，既帮助企业卸下包袱，安心生产，又维护社会稳定，有利企业安全生产。
　　透明国土，梳理公布“四个清单”
　　一方面出台“四个清单”，推进权责规范化、法律化、公开化，明确权力边界，实现权力目录化管理。目前基本完成“四个清单”的建立，并公布权力内容和与之对应的法律法规；严格依法依规，紧盯部、省清单拟定公开动态，找准为与不可为的界线。在拟定清单的基础上，对审批流程进行优化再造，该合并的合并，能简化的简化，可以内部解决的决不让服务对象跑腿，努力打造成全省国土系统“行政审批事项最少、审批时间最短”的市州之一。经清理，行政权力转为内部审核7项，取消的2项。其中行政确认类承诺时限缩减60.82%，平均承诺时间由10.78个工作日减至4.22个工作日，初步达到了明确权力事项、明确工作责任、明确禁止事项、明确收费标准的“四明确”目标，切实解决无授权乱作为、有授权不作为、有授权乱作为、无依据乱收费等问题。
　　另一方面落实好四个清单建设，把透明国土做成亮点特色，打出“八套”组合拳，竭力建设“透明国土”。 细分八个方面，逐一分解工作任务，落实责任单位，明确具体要求和时间节点，分阶段逐步实现国土工作“透明化”，确保本系统干部职工全面掌握岗位法定职责，更好地服务群众；让群众清晰了解法律规定，配合日常工作，有效开展监督；确保各种效能监察、纪检监察有据可依，警钟长鸣。通过将“三重一大”决策实施等重大事项，优先公开透明；对权力事项中涉及的小事，只要会影响权力运行、影响群众利益、影响社会形象，都决不放过，切实做到“透明”横向到边、纵向到底，确保“两个责任”履责到位，保证依法行政、规范行政、透明行政，着力打造一流的干部队伍，为十堰经济社会科学、快速、可持续发展做出贡献。
　　对症下药，“五查五改”
　　按照规定动作，积极认真开展“五查五改”，不留死角，争取把问题消灭在萌芽、解决在内部。
　　一是严查依法履职，落实简政放权、深化行政执法体制改革的情况，开展土地利用创新试点和打好单位GDP地耗下降、闲置低效用地处置、土地利用综合监管“三个攻坚战”的情况。着力整改有令不行、有禁不止、执法不公不严，吃拿卡要、与民争利，侵害市场主体和人民群众利益等问题。
　　二是严查服务群众、创新管理、优化服务，提高行政效能的情况。着力整改群众反映强烈的土地征收流转、矿业权审批、土地整理、地质灾害治理等方面损坏群众利益的民生问题。
　　三是严查转变作风、简化办事流程、优化环境的情况， “十不准”“二十条”等规定执行情况，着力整改“不作为、慢作为、乱作为”懒政怠政行为，顶风违纪搞“四风”等问题。
　　四是严查履行主责、廉洁从政情况，着力整改党风廉政建设主体责任落实不力、对干部教育管理监督不严格、权力监督制约机制不健全、对基层群众身边的“四风”和腐败问题监督执纪力度不够，以及领导班子和领导干部廉洁自律表率作用发挥不充分等问题。
　　五是严查群众利益诉求渠道建设、服务型机关建设不到位的情况。着力整改群众利益诉求渠道不畅通、联系服务群众机制制度不完善、对群众公开承诺事项兑现不及时不到位，对群众反映强烈的突出问题专项整治不彻底等问题。坚持重点查处不守纪律、不讲规矩，对自查自纠不认真、问题整改不得力、专项整治不过硬、群众投诉举报问题不核查、不处理、不反馈、发现问题不报不纠等问题。对被各级明察暗访发现、电视问政和政风行风热线曝光的，无论是哪个地方，还是哪个人，实行“零容忍”，坚决严肃追究当事人和主要负责人的责任。
　　强化落实，切实做好“六个加强”
　　加强组织领导。全市系统履职尽责督促检查工作实行上下联动，分级负责，各地各单位一把手为第一责任人。领导班子成员带头抓履职、做表率。
　　加强党风廉政建设。腐败案件易发多发，是全市国土资源系统面临的重大危险和最大挑战。当前党风廉政建设最重要和紧迫的任务是减少腐败存量，各地要按照“转职能、转方式、转作风”的要求，以监督、执纪、问责为要务，配齐配强纪检力量，为纪检落实监督责任提供有力保障和支持。广大干部要认真践行“三严三实”，坚决严格执行市局“十不准”和市局“二十条”廉政规定，确保人人过关。
　　加强思想教育。转变观念，服务至上。要树立服务观念，围绕方便群众、服务群众，认真解决群众反映的实际困难。转变职能，依法行政。要大力推进行政审批制度改革。严格执法、规范执法、文明执法，杜绝不文明、不公正执法行为。转变作风，实事求是。要用“三严三实”的标准规范行政行为，以方便、快捷、高效、便民为准则完善工作运行程序，防止不作为、乱作为、低效率等作风问题，提高工作效率，提升服务质量。
　　加强统筹兼顾。一要与当前全市开展的“三严三实”专题教育活动紧密结合，着力解决群众观念不强、服务能力不优、办事效率不高、工作作风不实等问题，切实提升单位效能建设的总体水平。二要与目标责任制考核紧密结合。三要与反腐倡廉建设和落实“两个责任”紧密结合。要把履职尽责督促检查工作，作为推进党风廉政建设责任制落实的有力抓手和重要措施。四要与省厅开展的巡查工作紧密结合。省厅将在全市国土资源系统开展为期2个月的巡查工作，其中党员干部的履职尽责情况是巡查的一项重要内容。两项工作目的相同，要相互促进。
　　加强宣传引导。教育每一名干部职工在新形势、新常态下务必抛弃固有思维定势，面对从严从紧整治庸懒散软的高压态势，抛弃“干好干坏一个样”的错误认识，积极主动参与到履职尽责督促检查工作中来。对违反市国土局“十不准”和廉政“二十条”顶风上者，将坚决从严从快处理，绝不手软。要充分运用好门户网站、简报、电子显示屏等宣传载体，广泛宣传国土资源系统积极服务经济发展大局、服务群众、加强系统作风建设等方面的工作措施和成效，营造国土资源系统履职尽责督促检查工作良好氛围。
　　加强上下联动。各地各单位要积极主动向同级党委、政府和纠风办请示汇报工作，积极争取支持和指导。充分尊重上级督查组和督查员的意见，全力支持配合督导组和督导员开展工作。加强上下联动，准确掌握上级指示要求，及时汇报沟通工作。对媒体曝光、群众投诉集中以及影响较大的问题，必须如实向市局报告。