到2020年，贫困人口全部脱贫，是党中央对全国人民的庄严承诺。十堰作为秦巴山片区扶贫攻坚的主战场，脱贫攻坚任务十分艰巨。我们将以习总书记精准脱贫系列讲话精神为指引，把脱贫攻坚作为重大政治任务，咬定目标不动摇，精准施策，攻坚克难，确保脱贫攻坚取得全面胜利。
　　一、实化举措，务实担当，啃下脱贫攻坚“硬骨头”
　　脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻城拔寨的冲刺期，必须坚持高标准、严要求，实化措施，提高针对性和实效性。
　　（一）锁定脱贫对象，抓实六个精准。习总书记提出的“六个精准”要求，必须想办法、出实招，做到“不失一隅、不落一人”。扶持对象要精准，认真开展精准识别“回头看”，进一步锁定扶持对象，既不漏掉真正的贫困人口，也不把非贫困人口纳入扶贫对象。项目安排要精准，对照脱贫标准，因村制宜，因户施策，大力实施“六个一批”，推进项目扶贫。资金使用要精准，统筹整合各类扶贫资金，撬动社会投资，满足村出列、户脱贫的需求。措施到户要精准，因人因地施策，因贫困类型施策，落实十个到户到人，做到精准滴灌。因村派人要精准，根据贫困村发展实际，缺什么人、派什么人，确保每个村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。脱贫成效要精准，按照脱贫标准和脱贫程序，提高脱贫成效，确保真脱贫、全脱贫、稳脱贫。
　　（二）激发市场活力，重抓产业扶贫。产业扶贫是稳定脱贫的坚实支撑，是精准脱贫的治本之策。一是坚持市场运作。激发市场活力，鼓励市场主体到贫困村投资兴业、吸纳就业，辐射带动脱贫。二是坚持规划引领。科学编制脱贫产业规划，长短结合选准脱贫项目，既注重贫困户当期脱贫，又确保可持续发展。三是创新产业扶贫模式。全面推进“五方协作（政府+市场主体+合作社+金融+贫困户）、四金联结 （租金+股金+薪金+现金）、三大支撑（科技、资金、人才）”的产业扶贫模式，把更多的贫困户纳入到产业链中，实现“藤上结瓜”式脱贫。
　　（三）深化结对帮扶，凝聚各方力量。推进脱贫攻坚必须调动一切积极因素和力量，内外联动，形成合力。一是深化“四双”帮扶行动。市县乡三级联动，政府、社会、市场三位一体，打通驻村帮扶精准扶贫通道。二是发挥市场力量。引导市场主体参与扶贫开发，推动经济合作组织与贫困户有效对接，提高扶贫实效。三是营造扶贫济困社会氛围。充分发挥定点扶贫、对口协作帮扶的引领作用，积极发挥社团组织的桥梁作用，全面构建“政府主导、市场引领、社会参与，多点发力、各方出力、共同给力”的大扶贫格局。
　　（四）强化责任担当，激发内生动力。各级政府要强化责任担当，切实把脱贫攻坚主体责任扛稳、抓牢、压实。各级干部要奋发有为，在脱贫攻坚的主战场履职尽责，发挥作用。要保持良好的精神状态，激发内生动力，摒弃“等、靠、要”思想，营造人心思进、人心思干、脱贫光荣的强大气场，依靠自身力量脱贫致富。
　　二、破解难题，补齐短板，确保脱贫攻坚取得新成效
　　新一轮脱贫攻坚的对象是贫中之贫、困中之困，既有多年未解决的矛盾和问题，也有不少新情况新挑战，必须坚持问题导向，补齐短板，实现真脱贫。
　　（一）紧扣准实，着力解决“四类倾向性”的问题。习总书记强调的四类倾向性问题，必须早研究、早解决。一是解决好“急”和“拖”的问题。提高对脱贫攻坚长期性和艰巨性的认识，既不能一味强调多脱多减，急于求成，也不能消极懈怠，拖延脱贫进度。二是解决好“不精”和“不准”的问题。按照“六个精准”，对基础数据、具体项目、资金拨付等逐项进行检查，做到底子清、数字准、措施实。三是解决好扶贫资金“滥用”和“闲置”的问题。完善资金管理办法，强化资金使用监管，切实提高资金使用绩效。四是解决好“扶志”和“扶智”的问题。打破“思想桎梏”，拔掉“思想穷根”，提升致富能力，实现“我要脱贫和我能脱贫”。
　　（二）多措并举，着力解决贷款难的问题。脱贫攻坚仅靠专项扶贫资金，只是杯水车薪，必须撬动金融支持。要落实“两免”政策，降低门槛，简化手续，提供更加便利的农村信贷服务，开发更多类型的金融产品。落实“市场主体+小额信贷”的政策，建立市场主体与贫困户信贷利益联结关系，采取“贫困户贷款、企业与合作社担保使用还贷、贫困户保低分红、保险公司保证保险”的办法，加快小额信贷政策落地。加强信用体系建设，推进政银保（政府+银行+保险）模式，降低信贷风险。
　　（三）统筹安排，着力解决村级集体经济增收难问题。要大力发展贫困村集体经济，增强自身“造血”功能，切实解决收入不够这一村出列的“卡脖子”难题。一是发展特色产业。统筹规划，明晰发展集体经济的整体脉络；分类指导，创新发展集体经济的理念；实施“一村一品”，建好特色产业基地。二是盘活集体资产。加强村级资产管理，实现保值增值；开发利用“四荒”资源，增加集体经济收入。三是发展村级合作经济。利用农村土地和山场等资源，以股份合作形式，与工商企业对接，做大集体经济。四是研究制定支持政策。加大项目资金倾斜力度，吸引社会资金支持村级集体经济发展。
　　（四）提振精神，着力解决能力不足和作风不实的问题。各级干部要把脱贫攻坚的主战场作为践行“两学一做”的主阵地，认真钻研各项惠民政策，当好参谋助手，把群众的需求摸上来，把脱贫攻坚的对策拿出来。要切实转变观念，从分资金搞项目、给钱送物的老办法转到资产性扶贫、土地增减挂钩支持易地扶贫搬迁、免抵押免担保小额信贷的新手段上来，采取超常规措施推动脱贫攻坚。要改进工作作风，不以事艰而不为，不以任重而畏缩，敢于作为、敢于担当，提升能力、提高效率。
　　三、紧盯目标，精准发力，打赢脱贫攻坚“开局之战”
　　今年是脱贫攻坚的开局之年。85个村出列、16.61万人脱贫、15万人易地扶贫搬迁是全市年度脱贫攻坚的铁定目标，必须按期完成。全市要坚定决心，争日抢时，决战四季度，确保完成年初既定目标。
　　（一）因村因地制宜，确保完成85个重点村出列任务。对照贫困村出列的“四确保、九有”基本标准，精准发力，解决制约发展的瓶颈。查不足找准短板，逐村开展拉网式排查，确保政策落地、项目落地、资金到位；列清单限时销号，列出85个村问题清单，再明责任、再定时限、限期销号；抓重点综合施策，对贫困群众急需解决的问题，精准施策，坚决完成；明职责强力督办，压实责任，加强督办检查，确保年底结硬帐。
　　（二）因户因人施策，确保完成16.61万人脱贫任务。围绕贫困人口“三有、七保障”的脱贫标准，开展精准帮扶，解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题。认真开展“大回访”活动，帮助贫困户算好家庭收入帐、项目进度账、群众感情账等“三本账”。根据年初制定的脱贫计划，逐户逐人查漏补缺，逐人逐项落地兑现。严格遵循脱贫初选、逐级核查、脱贫销号三个步骤，注重痕迹化管理，确保脱贫成效经得起第三方评估、上级考核、群众认可。
　　（三）搬迁脱贫同步，确保完成15万人易地扶贫搬迁任务。要把握政策，细化节点，倒排工期，加快建房进度，规范住房和配套设施建设标准，加强工程质量安全监管，确保搬迁对象按时入住。要坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举、安居与乐业并重、脱贫与搬迁同步，确保搬迁贫困户实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标，务求首战告捷。
　　当前，脱贫攻坚激战正酣，全市上下务必勠力同心、众志成城、实干实为，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，全力打好新一轮脱贫攻坚战，夺取脱贫攻坚的全面胜利！