市发改系统履职尽责方兴未艾

发布时间:2016-11-03    来源:秦楚网

 记者 祝梦 通讯员  汤明
   编者按:在履职尽责工作开展以来,我市发改系统积极响应、上下联动,充分发挥了履职尽责先进典范的标杆引领作用,在发改系统的不懈努力之下,我市在能源领域改革、社会事业资金争取、资本市场建设、“开放十堰”建设、信息体系建设等方面取得卓越成绩。
  我市能源领域改革发展有了新常态
  按照年初确定的工作目标,围绕市委、市政府及党委组确定的重大事项,市能源办在发改委党组的坚强领导和大力支持下,积极转变工作作风,实事求是,履好职尽好责,使我市能源领域改革发展有了新常态。
  作为能源办负责人,钟燕加大了能源办整改力度,从工作作风、工作纪律、工作效率、工作成效、服务态度、廉洁自律等方面开展深入纠查,提出需要整改的问题2项,倒排整改期限,制定了详细的整改措施上报,现已全面落实到位。
  增强履职尽责意识,提高服务水平。今年以来,在钟燕的带领下,能源办累计3次赴项目单位履职尽责工作调研活动;共召开3次座谈会,涉及20余家企业,收集整理整改意见、建议共计10余条,目前已全部答复和整改到位。
  加强宣传报道。为使广大群众和社会各界更加了解、支持能源领域工作,钟燕对我市能源系统战略谋划、规划编制、项目推进、产业发展等发展任务,如何落实市委市政府重大决策部署、服务基层服务群众、干部队伍作风建设等领域的做法和成效进行了大量宣传报道,在各类媒体上发表稿件共计20余篇。
  增强服务意识,全面完成能源领域改革发展任务。为确保重大项目建设顺利开展,钟燕主动服务京能热电联产项目、十竹长输管线等重大能源项目,克服困难,深入项目建设实地,了解项目建设进度。针对项目建设存在的问题,加大督办和协调力度,主动对接相关部门和项目单位,及时向上级汇报、建议,起到良好的枢纽作用。今年以来,共请示市政府召开各类项目协调会累计10余次,解决了涉及京能热电配套工程、农网改造工程等重大项目各类问题共计30余件,极大的加快了项目建设进度。
  强化大局意识,超前完成能源领域各项重点任务。今年以来,钟燕牵头拟定并上报出台了《十三五能源规划》、《光伏扶贫实施方案》等各类规划方案,有效引领了我市能源领域发展。
  我市社会事业领域资金争取创新高
  重谋划,抓争取,我市社会事业领域资金争取硕果累累。近年来,在市委、市政府的整体部署下,市发改系统超前谋划,努力争取,使我市社会事业领域资金屡创新高。
  为确保我市更多项目纳入国家和省规划,盛慧连同单位同事两个月内先后10多次赴省衔接汇报。目前,已明确的竞争性专项规划中,我市项目数占比位居全省第一。其中,湖北工业职业技术学院产教融合实训楼(全省规划仅6个项目,单个项目拟安排中央投资5000万元)、牛头山国家森林公园保护设施(全省规划仅5个项目)、十堰市游客服务中心和丹江口库区旅游基础设施(全省规划11个项目)等顺利纳入国家规划。
  “十二五”我市社会事业专项中央投资规划的实施进度全省领先,争取中央和省投资年均逾2亿元,5年共争取国家投资11.4亿元。其中,2015年共争取资金3.22亿元支持社会事业基础设施建设,同比增长60%。2016年又编制上报了教育、卫生、民政、残联、文化、体育、旅游等领域中央投资“十三五”规划,涵盖13大类,40个专项,3460个项目。
  大力争取,“十二五”城区和市直项目支持面最广。“十二五”以来, 盛慧按照委要求,加强市直和城区项目的谋划和争取,资金争取做到大幅增加、广泛覆盖。2015年市级专项资金同比增长69%。市直卫生机构中央投资实现全覆盖,各专项超前其他地市州实施完毕,共争取中央资金近1.7亿元。其中,2013年争取人民医院儿科项目建设资金2900万元;2014年争取太和医院综合门诊楼建设资金4900万元,当年度全省仅3家地市级医院获支持,且我市项目争取额度位居第一;2015年争取市疾控中心建设资金1170万元,为当年度全省唯一一家获得中央资金支持的地市级疾控机构;市高级职业学校新校区建设项目获中央资金5750万元,为市发改委目前争取资金额度最大的教育项目。先后争取国家专项基金项目4个,涉及养老服务体系、职业教育实训设施、体育设施等领域,获得债券资金1.56亿元,撬动其他投资22.8亿元,支持十堰市老年人养护中心、市青少年户外培训基地等项目建设。
  “十三五”我市开局良好,截止今年6月底,共争取中央预算、省预算内资金1.9922亿元用于社会事业基础设施建设,其中:争取中央投资1.8485亿元,省预算内投资1437万元,共计实施了22个专项73个项目,城乡公共服务设施条件得到进一步改善。其中,市发改委超前谋划、积极对接,成功争取全省“十三五”首个地市级妇幼保健机构专项中央投资项目2500万元,支持市妇幼保健院新院区建设。市殡仪服务中心建设项目获中央投资840万元,全省首批中央投资殡仪馆专项建设资金仅支持3个项目,我市争取额度最大,占总额度的38.2%。牛头山国家森林公园为全省“十三五”首个安排中央投资的国家森林公园,争取中央投资720万元。今年全省共安排3500万元乡村旅游富民工程专项建设资金,我市争取额度最多,占总额度的20%。
  我市资本市场建设取得新突破
  近年来,为破解企业融资难题、融资贵的问题,在市委、市政府的大力支持下,市发改系统抢抓新三板扩容、股票发行注册制度改革和资本市场扶贫等战略机遇,大力加强资本市场建设工作,目前,我市资本市场建设和企业上市工作已取得了突破性发展。
  大力推进企业开展直接融资。据了解,截至今年10月底,全市有上市后备企业95家,全市共有73家企业进入资本市场,其中,1家企业进入创业板、8家企业登陆新三板、64家企业进入四板,这些企业利用资本市场直接融资超过50亿元;主板、创业板方面,全市有湖北华昌达智能装备股份有限公司1家创业板上市公司,3家企业已启动上市工作。十堰市驰田汽车有限公司、湖北万润新能源科技发展有限公司、惠宝电子商务集团股份有限公司(计划赴澳大利亚国家证券交易所上市)均已启动了主板上市工作,各项工作进展较为顺利;新三板方面,全市共有8家企业成功登陆新三板。2015年以来,湖北丹江电力股份有限公司、湖北天立坤鑫装备股份有限公司、十堰市泰祥实业股份有限公司、湖北武当山旅游股份有限公司、湖北和韵文化旅游股份有限公司、湖北汉唐智能科技股份有限公司、湖北国瑞智能装备股份有限公司、恒进感应科技(十堰)股份有限公司等8家企业先后成功登陆新三板。湖北华阳汽车变速系统股份有限公司、湖北秀山智能科技股份有限公司等2家企业递交了新三板挂牌申报材料,正在排队待审。另外,还有15家企业与证券公司签订了新三板挂牌协议,正在积极推进相关工作;四板方面,全市共有64家企业在区域性股权交易市场(四板)挂牌。这64家企业主要集中在武汉股权托管交易中心、深圳前海股权交易中心、上海股权托管交易中心等三个区域性股权交易市场。
  积极对接省长江经济带产业基金。今年1月底,市发改委开始组织全市企业申报湖北省长江经济带产业基金。截至到10月底,全市企业共申报181个融资项目,共104.51亿元。目前,市发改委会同有关部门审核通过了149个融资项目,并报送给省金融办。4月,组织湖北天立坤鑫装备股份有限公司等4家企业赴武汉举行湖北省长江经济带产业基金项目路演活动。由于长江经济带产业基金正在设立子基金,下一步,市发改委将积极与省长江经济带产业基金公司对接,为企业牵线搭桥,争取有更多资金投入我市企业。
  设立了对口协作产业投资引导基金。2015年1月,凌申杰经与北京市支援合作办沟通,商谈由北京市财政总共出资1亿元,十堰市财政出资2000万元,共同成立规模为1.2亿元的产业投资引导基金,主要通过扶持产业投资,引导社会资金进入十堰市重点产业投资领域。按照市政府领导意见,市发改委与市财政局于2015年9月23日以十发改〔2015〕177号文件联合印发了《北京市—湖北省十堰市对口协作产业投资引导基金管理办法》,该基金正式成立并开始运作。
  协调市直有关部门为拟上市企业解决各种问题。企业在上市过程中遇到较为普遍的问题主要是土地房屋产权、环评、税收优惠和历史沿革等。凌申杰所在的上市办是一个协调机构,主要协调市国土局、住建委、规划局、房管局、国税局、地税局、工商局、国资委、环保局、财政局等有关部门为拟上市企业解决各种不规范性的问题。
  2014年以来,市上市办积极协调市国土局、住建委、规划局、房管局为湖北天立坤鑫装备股份有限公司等6家企业办理了产权登记手续,取得了产权证。协调市环保局为十堰市泰祥实业股份有限公司等5家企业办理了环评及环评验收手续。协调市国税局、市地税局暂缓征收新三板上市的8家企业,以及排队待审的2家企业有关税收。协调市国资委、市财政局为十堰市泰祥实业股份有限公司解决了该公司在国企改制过程中的国有股历史遗留问题。
  我市“开放十堰”建设展现新作为。
  积极作为,倾力做好京津冀对口协作工作。自2013年国家启动丹江口库区对口协作工作以来,我市发改系统主动出击,多措并举,积极从京津冀对口协作、援疆和招商引资工作,为我市“开放十堰”建设贡献力量。
  作为《十堰市南水北调对口协作“十二五”规划》和《十堰市南水北调对口协作“十三五”规划》主要编制人,吴江代拟了《关于全面推进十堰市丹江口库区对口协作工作意见》,并得到市委市政府批转印发,成为我市开展对口协作工作的纲领性文件。并连续三年起草了年度对口协作工作要点和考核方案。
  三年来,吴江先后参与组织对口协作大型活动10次以上,在南水北调中线工程正式通水一周年之际,为进一步促进与北京对口协作工作,加强两地生态建设、水质保护、转型发展和产业合作等方面协作关系,吴江负责整个活动方案制定工作,从7月筹划到10月中旬成行,先后修改方案20次以上,协调单位部们25个以上,多次加班到深夜,此次活动受到了中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙的亲切接见,及20个相关部门、企业高层的热情接待,活动取得了圆满成功,或争取到政策资金支持,或形成务实的合作成果。
  目前,吴江牵头负责市对口协作办工作,负责具体协调全市京津冀对口协作各类事项,遴选并督促实施年度项目,解决工作中遇到的问题,三年来,吴江撰写有关对口协作工作的文件、函件、通知上百份,得到北京市支援合作办、省发改委及单位领导的高度肯定,2013、2014连续两年被评为“优秀公务员”。2014年5月,吴江参与《十堰市中关村科技成果产业化基地建设总体规划》的编制工作,该规划于去年8月在北京通过了专家评审,成为指导基地建设的纲领性规划。负责行文向省政府请示出台支持基地建设相关政策;经各方努力,基地于去年5月成功揭牌。
  大力投身招商引资。自2014年以来,吴江具体承担市发改委新能源新材料招商办工作,按照年初市委办、市政府办下达委招商引资任务为“分别新引进当年固定资产投资5000万元以上或注册资金过1000万元,落户项目不少于1个;每年提供有价值的投资信息不少于20条”的要求。吴江自我加压,在能源办、地区科等兄弟科室的共同努力下,引进项目3个,到位资金1.5亿元,收集有效信息30条以上,为全市招商引资工作作出一定贡献。两年来,吴江共服务各地客商10批次以上。
  创新方法,开门招商。为深化我市与北京中关村战略合作,深挖中关村“富矿”,吴江与中关村国际环保促进中心开展多次对接,经该公司引荐,促成北京中广核环保公司联合北京绿创公司在张湾区建设循环经济园。
  真情付出,深入开展对口援疆工作。吴江参与制定了2015年援疆工作要点,编制完成援疆“十三五”规划。产业援疆取得务实成效,平云工贸新疆专用车公司正式投产,筹集2015年资金220万元;对市级领导结对联系户进行了走访慰问。协调市委组织部等部门开展对援疆干部考核、选派工作。组织新疆生产建设兵团杂技团精心编排的杂技剧《在那遥远的地方》在我市成功演出。
  我市信息体系建设取得新成绩
  现代市场经济是信用经济,信用是市场经济的“基石”,加快建设信用体系,努力打造信用十堰,是当前发展改革工作中的一项重大课题。在我市信息体系建设工作中,市发改委迎难而上,开拓创新,履职尽责,推动我市信用体系建设工作取得新成绩。
  率先在全省建成并开通“信用十堰”网站。今年以来,白周颖根据省信用办的安排部署,市发改委委托省信用平台承建单位建设“信用十堰”网站,多次与省信用办对接汇报,10月13日,“信用十堰”网站正式建成并上线,我市是全省第一个开通本地信用网站的市州。
  研究制定了《十堰市失信行为联合惩戒办法》。白周颖认真钻研国家和省出台的政策文件,结合十堰实际,研究制定了《十堰市失信行为联合惩戒办法(试行)》,《办法》对商务领域、政务领域、司法领域失信行为程度予以认定,从程度认定、公示惩戒、信用修复、异议处理、责任追究等方面予以规范。该《办法》的出台,标志着十堰诚信建设制度化又迈出了重要步伐。市政府印发了《十堰市社会信用体系建设重点工作任务分解清单》(十政办发〔2016〕105号),提请市政府常务会议听取国家和省信用工作会议精神,研究信用体系建设工作,提请市政府召开专题推进会安排部署信用体系建设工作。
  “双公示”推送位居全省前列。市信用办于7月初下发紧急通知,并作了动员部署。我市“双公示”信息在线填报完成率、数据推送量位居全省前列,目前已归集信息4214条,全部汇集到了“信用中国”网站进行集中公示,为信用服务机构采集信息提供了便利,也提升了行政管理透明度和政府公信力。
  “联合奖惩”落地实施加快推进。根据国家“1+6”联合奖惩备忘录和《湖北省企业失信行为联合惩戒办法》,市信用办出台了《十堰市失信行为联合惩戒办法(试行)》,为我市开展联合奖惩提供了依据。结合“黑名单”发布,在失信被执行人、城管执法、环境保护等领域推进联合惩戒落地实施。通过联合惩戒,一部分失信被执行人因此还清了借款,收到了良好的社会效果。
  诚信宣传教育活动 扎实开展。先后开展了“十堰市2016年征信知识宣传暨诚信文化进校园主题教育活动”、3·15国际消费者权益日纪念大会、食品安全宣传周、集贸市场计量专项整治等活动;在十堰日报开设“诚信社会 你我共建”专栏,市级媒体今年以来发布诚信宣传报道100余篇;市信用办在十堰广播电台“深度沟通”、“行风热线”等栏目开展了在线交流,取得了良好的社会反响和宣传效应,营造了诚信守法的浓厚氛围。